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【政策法规】引进国(境)外人才专项经费管理实施细则

点击数:20542012-09-24 17:57:47 作者:

第一章 

第一条  为加强和规范引进国(境)外人才专项经费(以下简称引智专项经费)的管理,明确开支范围和标准,保障经费的合理使用,提高使用效益,使引进外国和港、澳、台地区专家和派员出国(境)培训工作更好地为四川经济建设和社会发展服务,根据《国家外国专家局关于印发〈引进人才专家经费管理实施细则〉的通知》(外专发〔2010〕87号)、《关于印发〈引进国外技术、管理人才项目管理办法〉的通知》(外专发〔2008〕2号)、国家外国专家局《关于国家重点引智项目经费管理有关问题的通知》(外专发〔2006〕156号)和国家外国专家局、财政部《关于调整短期出国(境)培训生活费开支标准和部分国家培训费币种的通知》(外专发〔2002〕95号)及《关于调整中长期出国(境)培训人员费用开支标准的通知》(外专发〔2006〕172号)等文件精神,结合近年来我省引进国(境)外专家和派员出国(境)培训工作的实际,制定本实施细则。

第二条  引智专项经费是指国家外国专家局和四川省财政为保证引进国外智力工作的正常开展而设置的专项经费。各单位应严格按照规定的开支范围、标准和审批权限使用引智专项经费,不得擅自扩大开支范围和提高开支标准,不得擅自改变其性质和用途,不得挤占和挪用。

第三条  引智专项经费的核算工作,应由单位财务部门单独进行管理。

第二章  引智专项经费的使用范围

第四条  引智专项经费的使用范围包括:引进国(境)外专家经费(以下简称“专家经费”)、出国(境)培训经费、引智成果示范推广经费和引智日常工作经费等。

第五条  专家经费是指用于“引进国(境)外技术、管理人才项目”实施的费用。“引进国(境)外技术、管理人才项目”包括常规项目、重点项目、软件和集成电路引智专项、东欧和独联体引智专项等。

第六条  出国(境)培训经费指用于资助国家外国专家局批准派往国(境)外中长期培训人员和短期培训团组开支的经费。

第七条  引智成果示范推广经费是指用于“引进国外技术、管理人才成果示范推广项目”实施的经费。

第八条  引智日常工作经费是指由财政部门批准,保证引智工作正常开展所必须的经费,主要包括与引智活动有关的公务费、业务费、设备购置费及其他支出(如专家信息网络建设、对外宣传和专项活动经费等)。

第三章  专家经费和引智成果示范推广经费的

开支范围、标准和核销凭据

第九条  专家经费和引智成果示范推广经费的开支范围:

一、常规项目专家经费的开支范围包括:国际旅费、专家生活费、城市间交通费、专家零用费和其他费用。

二、重点项目、软件和集成电路引智专项、东欧和独联体引智专项专家经费的开支范围包括:国际旅费、专家生活费、城市间交通费、专家零用费或工薪及其他费用。

三、引智成果示范推广经费用于引智成果消化、吸收、推广过程中发生的费用,开支范围包括:技术培训费、聘请外国专家费、宣传资料费、交通费、种子费和其他费用。

    第十条  专家经费和引智成果示范推广经费的开支标准和核销所需凭据

    一、国际旅费是指从专家所在的国外居住地到中国入(出)境口岸之间的往返经济舱国际机票费用。如果国际机票由外方提供,则不再资助国际旅费。核销资助项目经费时,需提供国际机票复印件或电子客票行程单、购票发票或财务记账凭证复印件。未列支国际旅费的,只需提供国际机票、电子客票行程单或登机牌复印件。国际旅费的资助标准上限为人民币15000元。

二、专家生活费是指专家在华工作期间的住宿费、餐费、市内交通费和翻译费等。专家生活费按专家在华工作实际天数计算,即从专家入境日起至出境日止的全部天数,资助上限标准为人民币600元/天,资助总额上限标准为人民币18000元。超出资助标准的部分由聘请单位支付。核销时需提供聘请单位的财务记账凭证复印件。

三、城市间交通费是指专家入(出)境口岸至工作地点的中国境内乘飞机(经济舱)或火车、汽车往返交通费。核销时需提供机票或车票复印件,资助标准上限为人民币3000元。

四、专家零用费是指资助不支付工薪报酬的专家在华工作期间的个人费用补贴。专家零用费按专家在华工作实际天数发放,即从专家入境日起至出境日止的全部天数。标准为人民币200-300元/天,专家组织专家零用费标准按专家组织与国家外国专家局签订的协议执行,专家零用费资助总额上限标准为人民币9000元,超出部分由聘请单位支付。核销专家零用费需提供专家本人签名的签收凭证复印件。

五、重点项目、软件和集成电路引智专项、东欧和独联体引智专项可资助专家工薪,按用人单位与外方签订的合同或协议中所规定支付工薪的30-50%资助,最高不超过60%。核销时需提供合同复印件、专家本人签名收据和财务记账凭证复印件。支付专家工薪的不再支付专家零用费。

六、其他费用是指用于购买国外技术资料费、突出贡献奖励费、购买国外资料仪器费等的支出,需报省或国家外国专家局专项审批后支出,各单位不得自行在该项目费用中列支。确需开支的,需出具专家评审意见和申请报告,省外国专家局审批同意或转报国家外国专家局审批同意后方可列支。核销时需提供购买(支付)合同、专家本人签名的签收凭证和财务记账凭证。

第十一条  中方陪同人员的差旅及交通等费用,应由聘请单位支付,不得在专家经费中列支。聘请单位因接待专家而购置器材设备的购置费用,应按原开支渠道支付,不得在专家经费中列支。

第十二条  常规项目每位专家一次来华,资助时间不超过30天,专家经费最高资助标准不得超过人民币4.5万元(含国际旅费、专家零用费、专家生活费、城市间交通费和其他费用)。

第十三条  重点项目(含软件和集成电路引智专项、东欧和独联体引智专项)的专家经费开支范围和资助标准按《关于国家重点引智项目经费管理有关问题的通知》(外专发〔2006〕156号)执行。

第四章  专家经费和引智成果示范推广经费的

拨付、管理、监督与检查

第十四条  专家经费和引智成果示范推广经费的拨付办法:申请下拨资助经费的单位需在引智项目执行完后一个月内,将相关材料报省外国专家局,由省外国专家局审核同意后一次性拨付。重点项目、软件和集成电路引智专项以及东欧和独联体引智专项分两次下拨,分别在项目执行过半和项目完成后由省外国专家局统一下拨。

第十五条  专家经费和引智成果示范推广经费的管理、监督与检查

一、各单位应按照省外国专家局下达的引进国外技术、管理人才项目年度计划抓好项目的实施。项目于当年内有效,当年不能执行而下一年度仍需执行的项目,需在报送下一年度计划时重新申报,其资助经费亦需重新申请。

二、各单位的专家经费和引智成果示范推广经费要按项目进行核算管理(台账管理),单独设账,按“收支两条线”的原则分别核算,不能在往来科目中核算。每一项开支要落实到具体引智项目上,多个引智项目的共同开支要及时、准确地摊销到每一个项目上。

三、省人力资源和社会保障厅规划财务处负责国家外国专家局资助和省外国专家局专家经费和引智成果示范推广经费的管理。省厅引智管理处会同规划财务处对各单位引智项目经费的使用情况进行监督和检查。

第五章  出国(境)培训经费开支范围、标准及管理

第十六条  出国(境)培训经费开支范围包括:国际旅费、国(境)外生活费、国(境)外培训费等。

第十七条  出国(境)培训经费开支标准:国际旅费为经济舱机票费,国(境)外生活费、国(境)外培训费及其他支出按国家外国专家局、财政部《关于调整短期出国(境)培训生活费开支标准和部分国家培训费币种的通知》(外专发〔2002〕95号)、《关于调整中长期出国(境)培训人员费用开支标准的通知》(外专发〔2006〕172号)、国家外国专家局关于印发《因公购买国际机票管理办法(暂行)》的通知(外专发〔2003〕28号)及国家外国专家局关于印发《出国(境)培训经费管理实施细则(暂行)》的通知(外专发〔2003〕15号)文件规定执行。

第十八条  出国(境)培训经费的管理

一、国家外国专家局资助的出国(境)培训经费,按国家外专局统一要求,由组团单位出国(境)前持省外国专家局介绍信、有效签证的护照和机票订座单及境外保险凭证等手续到国家外国专家局财务司领取,回国后半月内到国家外国专家局核销。省外国专家局资助的出国(境)培训经费,当年计划当年有效,根据《出国(境)培训项目经费决算表》和相关发票进行拨付。

二、省人力资源和社会保障厅规划财务处负责省外国专家局出国(境)培训经费的管理。

第六章 

第十九条  以前颁布的规定与本实施细则相抵触的,以本实施细则为准。

第二十条  此办法中各项费用标准为截止2010年底国家外专局和财政部文件执行标准。

第二十一条  本实施细则由省外国专家局负责解释。

第二十二条  本实施细则自发布之日起执行,原省外国专家局《关于印发〈引进人才专项费用管理暂行办法〉的通知》(川外专发〔2007〕2号)同时废止。


附件

专家经费、引智成果示范推广经费开支范围、

标准和核销手续一览表


项目

种类

经费开支

范 围

标 准

核销

所需凭据

备注

常规项目

国际旅费

经济舱

(上限15000元)

国际机票复印件、购票发票或财务记账凭证复印件

未列支国际旅费的只提供国际机票复印件或登机牌复印件

专家生活费

600/

财务记账凭证复印件

上限1.8万元

城市间交通费

飞机经济舱

机票或车票复印件

上限3000

专家零用费

200300/

专家签名的零用费签收凭证复印件

专家组织专家零用费标准按国家外专局协议办理

突出贡献奖励费和其他费用

 

需单独报批

重点项目、软件和集成电路专项、东欧和独联体专项

国际旅费

同常规项目

专家食宿交通费

城市间交通费

专家零用费

工 薪

最高不超过工薪总额的60%

合同、专家本人签收凭证和财务记账凭证复印件

需单独报批,列支工薪的不再资助专家零用费

突出贡献奖励费

 

专家签收凭证或财务记账凭证复印件

需单独报批

购买国外资料仪器费等其他费用

 

支付合同、签收凭证和财务记账凭证

需单独报批

成果示范推广项目

培训费

 

财务记账凭证复件

 

聘请外国专家费

按常规项目标准执行

宣传资料费

 

财务记账凭证复印件

 

交通费

 

财务记账凭证复印件

 

种子费

 

发票和财务记账凭证复印件

 

购买国外资料仪器等其他费用

 

支付合同、签收凭证和财务记账凭证复印件

需单独报批